Tras ser debatido en el Consejo de Ministros, el nuevo Plan de Migración del gobierno ha sido presentado hoy y, tal y como habían premeditado algunos comentaristas y medios de comunicación, trae normas más estrictas.
El Plan de Migración es el primer documento presentado por el nuevo gobierno en un contexto de crisis en AIMA – la nueva agencia de migración y asilo – que ha estado en el punto de mira por las peores razones.
Retrasos en las solicitudes de asilo (más de 400.000 pendientes), aplicación de medidas controvertidas como la reciente exigencia a los migrantes de pagar por adelantado el importe asociado al Documento Único de Cobro (DUC) en un plazo muy ajustado y, más recientemente, el anuncio de la salida de más de 100 trabajadores de AIMA.
Por parte de los migrantes, algunos de los cuales viven en tiendas de campaña frente al AIMA en un intento desesperado por resolver su situación, los retos son diversos. Como dijo en una entrevista reciente Diogo Capela, abogado especializado en derecho de inmigración de LACA:
«En la actualidad, los inmigrantes tienen cada vez más dificultades para abrir cuentas bancarias, no hay citas disponibles para tramitar sus expedientes, lo que obliga a estas personas a pasar muchos meses sin poder viajar mientras esperan la fecha de la cita, permaneciendo durante el periodo de espera en situación irregular. El tiempo de espera para la expedición de las tarjetas de residencia, dependiendo de dónde se haya concertado la cita, también puede ser muy largo.»
Nuevo Plan de Migración – Nuevas normas
Anunciado en el campus de la Nova Business School en Carcavelos, por ser un centro neurálgico de múltiples nacionalidades y una puerta de entrada a Portugal para muchos estudiantes extranjeros, el esperado Plan de Migración se elaboró con el objetivo de agilizar los procedimientos migratorios. Se basa esencialmente en tres pilares:
- Inmigración regulada con un mejor funcionamiento del Estado
- Atracción proactiva de talentos extranjeros
- Integración con humanismo
El Gobierno, representado por el Primer Ministro y el Ministro de la Presidencia, ha subrayado que la inmigración es necesaria para Portugal, que es positiva para el país y que, por tanto, este plan se ha desarrollado para combatir los problemas y retos que se interponen en el buen funcionamiento de todo.
Estas son algunas de las medidas del nuevo Plan de Migración:
- Contrato de Trabajo Obligatorio – Obligación de presentar un contrato de trabajo en los Consulados del país de origen para entrar en Portugal.
- Expresión de Interés – Fin del mecanismo de Expresión de Interés para que los futuros inmigrantes obtengan un permiso de residencia.
- CPLP – Se reforzará y simplificará el acuerdo de movilidad de la CPLP
- Integración familiar – Priorizar los canales de entrada para la reagrupación familiar, jóvenes estudiantes y profesionales cualificados
- Acceso al trabajo nacional – Se ha simplificado el camino para que los empresarios preparen la documentación necesaria en las oficinas consulares, facilitando así el acceso al empleo.
- Optimización de recursos – Refuerzo de los recursos humanos y tecnológicos, con nuevos programas informáticos y más formación profesional
- Refuerzo linguístico – auditando los procesos de evaluación linguística para la obtención de la nacionalidad portuguesa
- Vivienda – crear soluciones de emergencia en las principales áreas metropolitanas poniendo a disposición inmuebles estatales para situaciones urgentes de asilo
- Competencias policiales – aumentar la capacidad de respuesta de la PSP creando una unidad de extranjería y servicios fronterizos
- AIMA – reestructurar y afinar las competencias de la Agencia, con una revisión de sus funciones y un refuerzo de los recursos humanos (nuevo sistema de incentivos a la productividad).
Algunas de estas medidas están precisamente en la línea de lo que hemos venido identificando como las posibles soluciones a los problemas de la inmigración y es importante destacar que, a pesar de lo anunciado, los procesos en marcha no han cambiado. Las 41 medidas del nuevo Plan de Migración anunciado pueden consultarse aquí.
¿Cuál es la raíz del problema: por qué el nuevo Plan de Migración?
El candente tema de la inmigración viene del gobierno anterior, que fue el responsable de formalizar el controvertido cambio del SEF al AIMA, motivado por la separación de las fuerzas policiales del proceso de recepción y regularización administrativa de los inmigrantes en Portugal. Este cambio, amado por unos y odiado por otros, no fue pacífico y a menudo se le acusa de falta de estrategia y escasa capacidad operativa.
AIMA heredó los retrasos y otros problemas del SEF, en un contexto de creciente inmigración en Portugal y Europa, especialmente motivada por el agravamiento de conflictos internacionales, como la guerra en Ucrania o la situación en la Franja de Gaza.
Las últimas cifras publicadas por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) muestran un récord global en los flujos migratorios: «el mundo experimentó aumentos históricos en el número de personas en movimiento en 2023 debido al cambio climático, los conflictos y las grandes disparidades económicas», dijo la directora de la organización, Amy Pope.
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