A menudo, en los procesos de nacionalidad para los hijos o nietos de ciudadanos portugueses, los solicitantes se sorprenden con solicitudes de pruebas suplementarias o incluso con la negativa de su solicitud de nacionalidad, basada en la falta de «establecimiento de filiación».
Sucede que la atribución de la nacionalidad depende de otras cuestiones previas, entre ellas, la verificación del establecimiento de la filiación, es decir, la determinación jurídica de la relación entre padres e hijo, que normalmente ocurre con el registro de nacimiento pero puede ocurrir más tarde con el reconocimiento de la paternidad o maternidad, matrimonio de los padres con reconocimiento, etc.
Es un concepto que casi todos encuentran extraño porque asumen que si en su país de origen se consideran hijos de A o B, esto también será válido en otros países.
¿Cuál ley prevalece?
La opinión mayoritaria ha argumentado que dado que la nacionalidad es el «vínculo legal que une a un individuo con un estado», deben aplicarse las reglas del estado que otorga la nacionalidad, en lugar de las reglas del país de residencia u origen del solicitante.
Ferrer Correia también señaló, «Si no fuera así, el principio de que es el Estado el que define los requisitos para la atribución y pérdida de su propia ciudadanía dejaría de ser cierto (o se pospondría).»
La legislación anterior, Ley N.º 2098, en su Base VI, determinaba que «Solo la filiación establecida de acuerdo con la ley portuguesa tiene efectos con respecto a la atribución de la nacionalidad«, y la Ley de Nacionalidad actual, aunque no mencionada expresamente, continuó el mismo principio. Es cierto que la ley portuguesa debe respetar las directivas de la Unión Europea y el Derecho Internacional, y resulta de estas directivas que en materia de estado civil, debe aplicarse la ley de nacionalidad (a adquirir) y no la ley de residencia.
¿Cuándo se considera el registro?
En cuanto al momento de conexión, en general, se toma en cuenta la fecha de nacimiento para evaluar la ley aplicable, por lo que es importante evaluar si la filiación materna o paterna, con respecto al progenitor portugués, se estableció de acuerdo con la ley vigente en Portugal en el momento del nacimiento.
Finalmente, había una disposición en el Código de Seabra, y que continuó en la Ley de Nacionalidad actual de 1981, que determinaba que solo se aceptaría la filiación establecida durante la minoría de edad del solicitante – Artículo 14 de la Ley de Nacionalidad, que desde entonces ha sido modificada.
El problema de la filiación durante la minoría de edad
Aunque hoy en día no es tan común, todavía hay muchos solicitantes hoy que intentan obtener la nacionalidad pero solo fueron registrados como adultos y por lo tanto se les niega.
También hay quienes, siendo registrados como menores, solo fueron reconocidos por el padre portugués cuando eran mayores de edad.
También hay ciudadanos que no fueron registrados por el padre portugués, pero sí por el otro padre o tercero, incluso si es notario o médico, y los padres no estaban casados.
¿Qué tienen en común estos tres casos?
En todos estos casos, a pesar de que la maternidad y la paternidad son inequívocas en el país de origen, para el Estado portugués, la filiación no está establecida para efectos de nacionalidad.
¿Pero hay tantos casos?
¡Muchos! Parece una realidad lejana pero es muy común.
De hecho, especialmente en países como Estados Unidos, donde normalmente era el médico o el notario quien registraba, muchos descendientes de portugueses se vieron impedidos de obtener la nacionalidad si sus padres no estaban casados.
Por otro lado, en países como Brasil o Canadá, con grandes áreas rurales y lejos de las grandes ciudades, muchos no fueron registrados como menores y quedaron excluidos de esta posibilidad.
En realidad, simplemente porque los padres no estaban casados o porque no sabían escribir en ese momento y el niño no fue registrado por el padre portugués, ha determinado la exclusión del derecho a la nacionalidad.
Podemos entender el sentimiento de revuelta e injusticia que sienten tantos luso-descendientes, que ven que el país donde nacieron reconoce su maternidad y paternidad pero luego Portugal les dice que no, que no los considera hijos de un portugués.
¿Qué cambió en 2024?
Durante la discusión de las últimas enmiendas a la Ley de Nacionalidad, incluso en la legislatura anterior, se debatió la posibilidad de revocar el Artículo 14 de la Ley de Nacionalidad.
La revocación total del artículo no fue aprobada, pero el régimen se amplió para que la filiación establecida en la edad adulta también pueda producir efectos respecto a la nacionalidad originaria cuando ocurra una de las siguientes situaciones:
- el establecimiento de la filiación ocurra después de un proceso judicial o
- el establecimiento de la filiación sea objeto de reconocimiento en una acción judicial.
Cuando la filiación se establece a través de una acción judicial, la nacionalidad originaria puede solicitarse dentro de los tres años siguientes a la decisión final.
Régimen excepcional y temporal más beneficioso
La mayor apertura que tiene este nuevo régimen es el régimen excepcional temporal de tres años que permitirá la regularización, en teoría, de casi todas las situaciones.
De hecho, para todos los casos en que se estableció la filiación antes de la entrada en vigor de la nueva ley, hay un período de tres años para regularizar el establecimiento de la filiación, por ejemplo, obteniendo el reconocimiento judicial.
En la práctica, todos aquellos que obtengan el reconocimiento judicial en el país de origen de la filiación establecida, incluso si es en la edad adulta, pueden luego revisar la sentencia para que sea válida en Portugal y solicitar la atribución de la nacionalidad portuguesa dentro de los próximos tres años.
La enmienda aún requiere regulación y esperamos algunas aclaraciones de índole práctica y procesal, pero es recomendable comenzar a preparar los procesos ahora ya que el plazo de tres años no es tan largo, y coordinar procesos burocráticos y administrativos y procesos judiciales en dos países puede llevar tiempo.
Si se encuentra en una de estas situaciones, no dude en informar su situación para que podamos asesorario.
