La Asamblea de la República aprobó este viernes un conjunto de cambios legislativos con un profundo impacto en la Ley de Nacionalidad y en el Régimen Jurídico de Extranjeros. Las nuevas normas forman parte de una política más restrictiva en materia de inmigración y naturalización, y reflejan un cambio de orientación respecto al modelo anterior.
Las medidas fueron presentadas como una forma de reforzar los criterios para la adquisición de la nacionalidad portuguesa y de aumentar el control sobre la entrada y permanencia de ciudadanos extranjeros en el territorio nacional. Las propuestas actualmente en discusión general abarcan plazos, requisitos de vínculo con el país, procesos de reagrupación familiar y criterios para la concesión de visados, entre otros aspectos.
En este artículo, sistematizamos los cambios más relevantes con una comparación “Antes y Después” para que puedas entender de forma práctica qué puede cambiar y cómo estas nuevas normas pueden afectar procesos en curso o intenciones futuras de residir, invertir o adquirir la nacionalidad portuguesa.
Nota: La nueva legislación aún está en discusión y solo entrará en vigor tras su aprobación final en el Parlamento, promulgación por el Presidente de la República y publicación en el Diario da República. Sin embargo, las propuestas sobre la mesa son muy relevantes y algunas normas podrían tener efectos retroactivos, por lo que es muy importante seguir de cerca el proceso legislativo hasta el final y entender qué cambiará realmente y a partir de cuándo.
Nacionalidad por naturalización: plazos más largos, criterios más exigentes
Uno de los cambios centrales está relacionado con el aumento de los plazos de residencia legal necesarios para acceder a la nacionalidad portuguesa por naturalización. Además, se propone que el tiempo de residencia solo comience a contar a partir de la emisión del permiso de residencia, lo que podría afectar negativamente a quienes ya se encuentran en el país pero aún esperan una decisión sobre su proceso.
Además de los plazos, la ley podría exigir una conexión efectiva con la comunidad portuguesa, más exigente que antes, incluyendo aspectos culturales, lingüísticos y cívicos.
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ACTUALMENTE VIGENTE |
PROPUESTA |
| 5 años de residencia legal |
10 años (países terceros); 7 años (CPLP); 4 años (apátridas en ciertas situaciones) |
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El tiempo cuenta desde la solicitud del permiso de residencia |
Solo cuenta a partir de la emisión del permiso de residencia |
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Requisito genérico de integración |
Se exige un vínculo efectivo y duradero con el país, con requisitos más estrictos |
Nacionalidad para hijos de extranjeros: fin de la atribución automática
Hasta ahora, muchos hijos de extranjeros nacidos en Portugal podían obtener automáticamente la nacionalidad portuguesa, siempre que se cumpliera el requisito de residencia de los padres en Portugal al momento del nacimiento. Con las nuevas reglas, esta atribución pasa a estar condicionada a un criterio de estabilidad más exigente.
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ACTUALMENTE VIGENTE |
PROPUESTA |
| Nacionalidad atribuida automáticamente si uno de los padres tiene residencia legal (o residencia desde hace 1 año, incluso sin título) |
Exigencia de que uno de los progenitores tenga residencia legal desde hace al menos 3 años |
Descendencia y regímenes especiales: fin de la naturalización por linaje sefardí
También se propusieron cambios importantes en los regímenes aplicables a descendientes de portugueses. Aunque los nietos de ciudadanos nacionales seguirán pudiendo solicitar la nacionalidad, podría pasar a ser necesario demostrar un vínculo más sólido con Portugal.
Además, se pretende derogar el régimen que permite la naturalización de descendientes de judíos sefardíes portugueses, vigente desde 2015 y que ha originado miles de procesos.
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ACTUALMENTE VIGENTE |
PROPUESTA |
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Nietos que demuestren conocimiento del idioma portugués tienen acceso a la nacionalidad |
La conexión exigida podría pasar a ser más fuerte y tener que ser comprobada |
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Existe un régimen especial para sefardíes |
Régimen eliminado de la legislación |
Nueva posibilidad de pérdida de nacionalidad
Otra novedad introducida por la nueva ley es la posibilidad de retirar la nacionalidad portuguesa a ciudadanos naturalizados que cometan crímenes graves. Se trata de un cambio con implicaciones jurídicas relevantes, especialmente en los primeros años tras la obtención de la nacionalidad.
| ACTUALMENTE VIGENTE | PROPUESTA |
| La pérdida de nacionalidad es rara y excepcional | Puede aplicarse en caso de delito doloso con pena igual o superior a 5 años, en los 10 años posteriores a la naturalización |
Reagrupamiento familiar: más exigencias, más espera
El reagrupamiento familiar también fue objeto de revisión. El objetivo del legislador es garantizar que el proceso de reunión familiar ocurra solo cuando existan condiciones de estabilidad e integración aseguradas. Para ello, los plazos aumentan y los requisitos se vuelven más estrictos.
| ANTES |
AGORA |
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Solicitud posible tras concesión de residencia al titular |
Solo puede solicitarse después de 2 años de residencia legal |
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Posible solicitar ya en Portugal |
La solicitud debe hacerse desde el país de origen |
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Verificación simple de condiciones |
Se exige un análisis riguroso de vivienda, medios de subsistencia e integración |
Visados CPLP y de búsqueda de trabajo: fin de la flexibilidad
Los cambios también afectan a los visados CPLP y al visado de búsqueda de trabajo. Ambos dejan de estar disponibles con la flexibilidad anterior, reforzando el control previo de entrada en el país.
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ANTES |
AHORA |
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Visto CPLP emitido con facilidad en Portugal |
Se exige visado de residencia previo con informe de la nueva Unidad de Fronteras |
| Visado de búsqueda de trabajo accesible a todos |
Limitado a candidatos altamente cualificados |
Aplicación retroactiva
Una de las propuestas más controvertidas es la aplicación retroactiva de las nuevas normas a solicitudes de nacionalidad presentadas después del 19 de junio de 2025, incluso antes de la entrada formal en vigor de la nueva ley, e incluso a procesos presentados antes de esa fecha que no cumplieran todos los requisitos actuales en el momento de la presentación del proceso. Estas medidas plantean serias dudas de constitucionalidad y podrían afectar a muchos solicitantes que están preparando procesos basados en la legislación aún vigente.
Conclusión
Estas propuestas, de ser aprobadas, marcarán una nueva fase en el marco jurídico de la inmigración y la nacionalidad en Portugal. Representan, de forma clara, un refuerzo de las exigencias legales para la adquisición de la nacionalidad y para la entrada y permanencia de ciudadanos extranjeros en el país.
En Lamares, Capela & Asociados, seguimos diariamente la evolución legislativa y garantizamos a nuestros clientes información actualizada, rigurosa y asesoramiento jurídico estratégico para afrontar cualquier cambio.
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